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“人口老龄化背景下的中国健康和养老问题”研讨会媒体报道汇总
发布日期:2015-12-07

【编者按】: 12月2日,我院卫生经济和老龄化研究中心举办的“人口老龄化背景下的中国健康和养老问题”研讨会顺利召开。会议引起媒体的广泛关注和报道,以下为部分媒体的报道情况。

新华网:“人口老龄化背景下的中国健康和养老问题”研讨会在上海召开
来源:新华网 2015年12月4日 记者:王旺旺

    新华网上海12月4日电(记者王旺旺)中国逐渐步入老龄化时代,养老、医疗问题成为社会热点,如何实现健康养老成了各界都在思考的问题。2日,在上海财经大学高等研究院卫生经济和老龄化研究中心举办的“人口老龄化背景下的中国健康和养老问题”论坛上,业界专家纷纷就该话题建言献策。

    中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员程杰认为,人口结构变化和经济增长放缓对“现收现付制”的养老保险体系产生了极大挑战,制度的可持续性、公平性与效率损失问题将在未来五年愈加突出。他认为,改革的顶层设计不能仅仅于现行制度体系内部调整,应该置于劳动力市场和整体经济框架中,从建立与劳动力市场协调的养老保险制度,建立完善统一、多层次的养老保险体系,完善养老保险相关制度政策等几个方面着手,实现养老保障与经济增长的双赢。

    上海财经大学高等研究院教授陈杰认为,养老问题是我国未来经济社会发展所面对的最重要问题之一,除了通过社会统筹保险来承担基本养老保障责任,政府应对其他类型养老方式持鼓励态度,促使政策创新,丰富多元化途径,增加老年人养老选项。

    以上海户籍老人“以房养老”为例,陈杰分析认为,反向按揭贷款这种模式的以房养老,虽然总体上在中国只可能是主流养老模式的一个次要补充,但在上海这样老龄化深重、老年人资产积累相对富足、思想观念比较前沿、老年人空巢比例又大、金融市场也比较成熟发达的特大城市的潜在需求十分客观,未来发展潜力很大。

    中国社会科学院经济研究所副所长、公共政策研究中心主任朱恒鹏则在论坛中指出了中国医疗体制的痛点,如医患严重错配、医生合法收入不平衡、大型公立医院功能过于集中等一系列问题,并提出了“互联网医疗”概念,他认为,可借助“互联网医疗”推动健康产业弯道超车。

    中国的人口老龄化不仅存在地区间差异,区域内不同城市也存在显著差异。河海大学企业管理学院副教授徐升艳认为,后一类差异近年来逐步增大,因此在制定政策时需因地制宜,考虑不同地区和不同类型城市的差异,对经济发展水平低、人口流出多、公共服务不足、人口老龄化形势严峻的城市,需要制定更多的支持政策,以缓解老龄化对当地经济发展的不利影响。

中国社会科学网:学者:养老模式探索需与经济发展相协调
来源:中国社会科学网  2015年12月4日 记者:李玉

    中国社会科学网上海讯(记者 李玉)良好的社会保障制度是社会的“稳定器”、经济的“激励器”,也是收入分配的“调节器”。在12月2日于上海召开的“人口老龄化背景下的中国健康和养老问题”研讨会上,如何应对人口老龄化所带来的养老问题及其如何与经济发展相协调,成为与会学者探讨的焦点。

    “养老保险体系未来的改革与完善,需要置于劳动力市场和经济体系框架中,该制度长期稳定运行有赖于持续的生产率提升和经济发展。”中国社会科学院人口与劳动经济研究所副研究员程杰认为,人口结构变化和经济增长放缓对“现收现付制”的养老保险体系产生极大挑战,制度的可持续性、公平性与效率损失问题将在未来五年愈加突出。因此,未来的改革方向是建立与劳动力市场相适应的养老保险体系,实现养老保险与经济增长的双赢。

    当人口老龄化成为必然,人口迁移又对老龄化产生重要的影响,不同地区、不同类型的城市需要积极应对这一事实。河海大学企业管理学院副教授徐升艳表示,造成人口老龄化的因素是复杂的,人口因素、经济因素与社会因素的影响都十分显著,因此解决人口老龄化问题不能局限于生育政策的调整,还应转变经济结构、创造就业机会,推动人口老龄化与区域经济协调可持续发展。

    随着中国老龄化程度加深,如何丰富养老资源和提高老年人的生活质量成为备受社会关注的话题。上海财经大学高等研究院教授陈杰认为,养老问题是我国未来经济社会发展所面对的最重要问题之一,除了通过社会统筹保险来讲解决基本养老保障责任,政府应对其他类型养老方式持鼓励态度,促使政策创新,丰富多元化途径,增加老年人养老选项,即使只能改善一小部分老年人的养老问题,也是对社会很大的贡献。

    陈杰以上海为例分析时认为,上海是全国户籍人口老龄化最深的城市,老年人养老问题是上海经济社会发展中最为重要的问题之一,“以房养老”模式在上海具有一定的潜力和可行性。以房养老的理念包含多种模式,其中最引人注目的是反向抵押贷款,即符合条件、拥有房屋所有权的老年屋主将房屋抵押给银行、保险公司等金融机构,金融机构根据借款人的年龄、预计寿命、房屋价值、利率等因素进行综合评估,计算出老年屋主的贷款额度,老年屋主可以选择按信用额度、终身支付等方式获得该贷款。

    陈杰表示,这种反向抵押贷款形式在美国、日本、加拿大、韩国等国家取得一定成效。上海老龄化程度高、持续时间长,同时上海老人住房自有率高达80%,并且住房资产价值高。因此,上海可以率先探索包括反向抵押贷款形式在内的“以房养老”多种模式。

    中国的人口老龄化不仅存在地区间差异,区域内不同城市也存在显著差异。徐升艳认为,后一类差异近年来逐步增大,因此在制定政策时需因地制宜,考虑地区和不同类型城市的差异,对经济发展水平低、人口流出多、公共服务不足、人口老龄化形势严峻的城市,需要制定更多的支持政策,以缓解老龄化对当地经济发展的不利影响。

    此次会议由上海财经大学高等研究院卫生经济与老龄化研究中心主办,来自全国部分高校、科研机构的20余位专家学者参与探讨。


新民晚报:缺乏制度保障,老年打工族处于弱势地位
来源:《新民晚报》  2015年12月7日A6  记者:易蓉

    学界对老年打工族群体的关注和研究也正在进行。上周,由上海财经大学高等研究院卫生经济与老龄化研究中心主办的“人口老龄化背景下的中国健康和养老问题”研讨会上,来自人口学、经济学等领域的专家学者也提到了老年劳动者的问题。
    没有明确的定义

    其实对于“老年劳动者”在学界也并没有明确而又统一的定义,上海财经大学高等研究院副研究员程令国在接受本报采访时表示可以从不同维度来描述这一群体,“这类人群至少可以分为农村中的老年农业劳动者、老年农民工、城镇居民中退休后继续工作的所谓‘退而不休’者3类。他们在劳动力市场上的工作目的、内容和性质等不尽相同,对于‘老年’的年龄界定也就不能一刀切。”他举例说,对于重体力劳动者,50岁开始身体机能可能已经无法承受其劳动强度,超过50岁或应视作老年劳动者;而对体力要求不高的服务业从业者或科教文等脑力劳动者而言,50岁无疑还是年富力强的事业黄金期。在国际上,一些因为更早步入老龄化社会的国家对老年劳动力问题的关注起步较早,在制定老年就业政策时,许多国家如德国通常将55岁作为一个老年年龄分界点。

    随着人口老龄化的步伐加快,劳动力队伍也不可避免迎来老龄化的趋势;另一方面,随着经济社会发展和生物医药技术突飞猛进,人体生理机能不断提高、寿命延长,“同样是60岁的老年人,20年前或许早已老态龙钟,而在今天则很可能还身康体健,完全有能力参与劳动力市场”。程令国认为,越来越多中老年持续活跃在劳动力市场的现象是必然的,而且对于年轻老年人就业潜力的挖掘甚至可以一定程度缓解未来中国“后人口红利时代”的劳动力短缺压力。

    仍处于弱势地位

    老年打工族是否在市场中处于弱势地位?程令国指出,其实这一群体吃苦耐劳、责任感强又比较稳定,但是其本身与年轻劳动者相比,毕竟年老体衰,且这一群体早年普遍受教育程度低,缺乏专业劳动技能,因此其具有的人力资本就比较低,通常在市场中的确处于弱势地位。

    “另一方面,现行《劳动法》和《劳动合同法》的规范对象是退休前的劳动者,对于老年人就业还没有完善的法律法规来规范和约束,势必造成老年劳动者在劳动力市场上无法很好地维护自身的合法权益。特别是,低劳动技能的老年劳动者如老年农民工,因年老体衰在劳动力市场上缺乏谈判能力,常常为了能够就业被迫在工资、保险、工作环境条件等方面做出让步,通常不签署规范的劳动合同,或者即便签署一旦遭遇纠纷执行起来要保证老年劳动者的权益也很难,有的甚至被要求签订工伤雇主免责条款。”程令国说。在此情形下,退休后再工作的老年人如果遭遇工伤,很难得到人社部门的工伤认定,从而难以获得合理的工伤补偿。除此以外,老年农民工还会在养老金等问题上也面临困境:一方面,用人单位为了减低用工成本,不愿为职工缴纳养老金;另一方面,即便企业规范缴金,劳动者可能因为缴费不足15年而无法正常领取养老金,同时由于目前养老跨省转移接续执行不力,即便是个人账户中缴纳的养老金也可能在回家时面临户籍地不接纳,或者折价等;而统筹基金的转移则更是难上加难。

    延迟退休将推行

    “伴随中国老龄化进程的不断加速,延迟退休将是未来中国的一项必然选择,”程令国说,“我国现行的法定退休年龄是建国初期制定的,当时这些年限的设定符合当时对人口寿命的预期,而这些年龄限制显然已不符合时代的现状。而且通过正式延迟退休年限也有助于将越来越多的退而不休者的就业行为纳入法律规范,有助于其权益保护。”但是,制定合理的延迟退休方案必须要十分谨慎,程令国指出,“参照国际经验也不能搞‘一刀切’,不同工作性质有不同情况,还需循序渐进。”


中国证券网:社科院专家:借助“互联网医疗”推动健康产业弯道超车
来源:中国证券网 2015年12月3日 记者:宋薇萍

    中国证券网讯(记者 宋薇萍)上海拟建立“老年综合津贴制度”,引发社会广泛关注。随着老龄化社会的来临,如何实现健康养老成了各界都在思考的问题。昨日在上海财经大学高等研究院卫生经济和老龄化研究中心举办的“人口老龄化背景下的中国健康和养老问题”论坛上,业界专家纷纷就该话题建言献策。

    中国社会科学院人口与劳动研究所程杰认为,随着人口结构变化和经济增长速度放缓,现收现付的养老保险体系受到重大挑战,制度的可持续性、公平性与效率损失问题在“十三五”期间愈加突出。他认为,改革的顶层设计不能仅仅于现行制度体系内部调整,应该置于劳动力市场和整体经济框架中,从建立与劳动力市场协调的养老保险制度,建立完善统一、多层次的养老保险体系,完善养老保险相关制度政策等几个方面着手,实现养老保障与经济增长的双赢。

    上海财经大学高等研究院院长助理、公共经济与管理学院教授陈杰则结合当前政策热点问题,分析了上海户籍老人“以房养老”的可行性。陈杰指出,反向按揭贷款这种模式的以房养老,虽然总体上在中国只可能是主流养老模式的一个次要补充,但在上海这样老龄化深重、老年人资产积累相对富足、思想观念比较前沿、老年人空巢比例又大、金融市场也比较成熟发达的特大城市的潜在需求十分客观,未来发展潜力很大。

    不过陈杰也指出,“以房养老”模式目前存在供给端不足,产品匹配性差等缺陷,他建议借鉴美国反向按揭贷款的发展历史经验,以政府的适当介入来打破市场障碍,让中国反向按揭贷款市场能够真正地实质性启动。

    中国社会科学院经济研究所副所长、公共政策研究中心主任朱恒鹏则在论坛中指出了中国医疗体制的痛点,如医患严重错配、医生合法收入不平衡、大型公立医院功能过于集中等一系列问题,并提出了“互联网医疗”概念,他认为,可借助“互联网医疗”推动健康产业弯道超车。

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